La situación de la Universidad de la República...

La situación de la Universidad de la República...

Jorge Carvajal, ex rector Universidad La República: "Fui el chivo expiatorio de la Masonería"
El cuestionado rector de esta casa de estudios relató su versión de los hechos sobre la crisis que vive la Universidad. Entre otras cosas, Carvajal culpa al desligamiento de la Gran Logia masona del actual estado financiero de la ULARE.

Escrito por Corresponsales El Observatodo

Escrito por: Jorge Carvajal Muñoz, Ex rector Universidad La República

Para entender la actual situación de la Universidad La República es imprescindible tener en consideración algunos antecedentes o variables que han estado presentes en toda la vida de la institución. La primera de ellas es que nunca dispuso de capital de trabajo, desde su puesta en marcha los recursos para el crecimiento y atender continuas dificultades de caja debieron buscarse en el mercado de instituciones financieras.

La Gran Logia de Chile, aparte de haber colaborado como aval en algunas operaciones (entre las cuales no está la "comfort letter") jamás entregó aportes para la Universidad. Sólo becas que beneficiaron a alumnos, pero no para el presupuesto universitario.

Por otro lado, al fijar aranceles mayoritariamente de montos ubicados en el tercio inferior en comparación con los establecidos por otras universidades privadas y aun públicas, los presupuestos eran muy ajustados y los flujos de caja extremadamente sensibles al oportuno pago de las cuotas suscritas por los alumnos. Eran frecuentes las oportunidades en las que, en las fechas de pago, los dineros efectivamente cancelados correspondían al 30 o 40% de lo esperado, por lo que necesariamente-al no disponer de capital de trabajo- se debía recurrir a las líneas de crédito, con los consiguientes pagos de intereses.

A los docentes, en jornada o por horas, se les contrató con un sueldo fijo y cancelado seis meses (asignaturas semestrales) o todo el año (jornadas o asignaturas anuales), a diferencia de una gran cantidad de otras universidades que sólo cancelan por honorarios y bajo el sistema de pagar sólo las horas efectivamente realizadas.

En contrapartida, los sueldos de los directivos superiores siempre estuvieron, comparativamente, en el tercio inferior, y últimamente en el quintil inferior, respecto de los cancelados por Universidades Privadas y algunas públicas.

Los ingresos provenientes de colegiaturas financiaban fundamentalmente el presupuesto de operaciones, dejando escaso margen para presupuestos extraordinarios o capitalización; de allí el uso imperativo del crédito para crecer.

Con crédito se adquirió la primera propiedad, la de Agustinas 1831 (además que la Gran Logia a través del Club de la República avaló la operación hipotecando una de sus propiedades, crédito cancelado e hipoteca levantada), con crédito se adquirió la propiedad del costado poniente ( actualmente ocupada por Periodismo y Computación), con crédito (avalado y pagado por directivos de la Universidad) se adquirió el sitio de Huérfanos 1840, con crédito –sobre ese sitio- se construyó el edificio central (mediante leasing otorgado por el Banco del Estado), con crédito se adquirieron los inmuebles de Huérfanos con Cienfuegos (para la Escuela de Arquitectura), con crédito se adquirieron los departamentos en el edificio ubicado en la esquina sur oriente de Agustinas con Cienfuegos, con crédito se adquirieron los inmuebles ubicados en las calles Riquelme y Erasmo Escala, Santiago, y Almirante Pastene en Providencia, con crédito se adquirió el predio de Rarinco en Los Angeles, etc.

Variable relevante es que la Universidad cumplió en la letra y el espíritu tanto la disposición del Código Civil relativo a las Corporaciones de Derecho Privado, como de la LOCE referido a Universidades Privadas en cuanto a que no pueden tener (ni las corporaciones de Derecho Privado ni las Universidades Privadas) fines de lucro, esto es repartir ganancias a sus operadores (lo que no se opone con lograr remanentes que se reinvierten en la misma Universidad para el logro de sus fines). Todo lo ocupado por la Universidad (edificios, muebles, equipos, etc) es de la Universidad y lo arrendado es de propiedad de personas sin vinculación alguna con miembros de la Junta Directiva, socios de la Corporación o Directivos de la misma. El no tener fines de lucro dificulta la operación ante entidades bancarias que, por su naturaleza, prefieren operar con instituciones que busquen el lucro.

"¿Hasta cuándo se crecería mediante el crédito?"

Así la Universidad creció, así obtuvo su autonomía en 2001, que si no se hubiera obtenido, por el imperio de la ley, la Universidad habría desaparecido.

¿Hasta cuándo se crecería mediante el crédito?, el modelo era hasta alcanzar, incluidas sedes unos siete a ocho mil alumnos; allí comenzaba la etapa de consolidación y de capitalización.

Empero, la Universidad es un sistema abierto y, como tal, hay factores que están fuera del sistema, que el sistema no puede manejar pero que influyen fuertemente sobre él. Y allí, comienzan acciones, la mayoría con finalidades claras de desestabilización de la Universidad. ¿Cuáles?

Hacia agosto de 2006 circulan en la Universidad emails anónimos y fraudulentos destinados a crear un clima de desconfianza y turbulencia; el autor fue un docente y funcionario de relativa posición directiva, que renunciara y hoy el proceso en su contra radica en el 7º Juzgado de Garantía de Santiago; pero los efectos se sintieron y resintieron el clima organizacional.

En septiembre de 2006 la CNAP (Comisión Nacional de Acreditación de Pre Grado) no concede la acreditación a la Universidad; lo hace de modo espurio, mediante un proceso semi secreto, paralelo al oficial y con un documento fundamental que no fue conocido oficialmente por la Universidad y contenía graves e infundados cargos. Dada a conocer esta situación al Presidente de la CNAP (entrevista del rector en compañía de uno de los actuales miembros de la Junta Directiva, en ese entonces Director de una de las Escuelas), el escándalo en la CNAP fue acerca de cómo la Universidad había tenido acceso a ese documento elaborado por la Secretaría Técnica antes que el escándalo mismo del proceso paralelo. Presentado el Recurso de Reposición la CNAP no cumple sus propios acuerdos, excusas académicas por parte del Presidente de la CNAP, pero la decisión era inapelable. En definitiva, grave daño para el prestigio y, además, porque los alumnos matriculados en Universidades no acreditadas no podían ni pueden postular al crédito con aval del Estado.

El 20 de octubre de 2006 aparece en la sección "claves" del diario El Mercurio un artículo que en más del 75% contiene supuestos, inferencias de la periodista y datos falsos, pero que impacta en el ámbito bancario. Tal artículo implicó la paralización de operaciones de crédito, ya aprobadas, por montos superiores a 500 millones de pesos y una actitud de desconfianza de las instituciones bancarias hacia la Universidad, actitud que costó muchísimo poder revertir y, a la vez, llevó a recurrir con más fuerza al mercado de los factoring cuyo costo es muy superior al de los bancos.

En parte por tal artículo y otros factores y acontecimientos internos, la Gran Logia de Chile, en declaraciones del Gran Maestro, comienza desligarse de sus vinculaciones con la Universidad, desconociendo la historia y la política de los anteriores Grandes Maestros.

Desvinculación de la Gran Logia y movilizaciones: Fin de la confianza bancaria

La Universidad propone a la Gran Logia- a través de la entidad que la representa legalmente: el Club de la República- asociarse en la operación de la Universidad, haciendo realidad el propósito de los fundadores de la Universidad de ligar con más fuerza y nuevas vinculaciones ambas instituciones. La Gran Logia no acepta la asociación, lo comunica a los bancos y lo hace público de diversos modos.

A poco de comenzar el año académico 2007 se inician movimientos estudiantiles que plantean peticiones de diversa índole, pero culminan con la petición de renuncia del rector, bajo la premisa que tal hecho traerá la solución de los problemas de la Universidad. Hay protestas públicas, incluso frente al local de la Gran Logia de Chile, posteriormente alumnos indican nombres de personas, miembros de la Gran Logia, que los asesoraban en sus demandas y estrategias. (Los nombres de esas personas le fueron dados a conocer al Gran Maestro, por el Presidente de la Junta Directiva, en entrevista del mes de octubre). Curiosamente el movimiento estudiantil arrecia en días que el Banco del Desarrollo está decidiendo la aprobación de una operación importante de crédito, la que no es aprobada.

En ese movimiento estudiantil se me calumnió, difamó e injurió; se mintió abiertamente. Las dirigentes estudiantiles, Riquelme y Salgado, en presencia del Secretario General y Ministro de Fe de la Universidad, me ofrecieron una carta de excusas que nunca llegó.

El Gran Maestro renuncia al Patronazgo de la Universidad que había asumido en agosto de 2006, lo que hace público; pese a que es dudoso que pueda renunciar a una dignidad que es parte del cargo y que, en su oportunidad (año 1992), fue solicitada por la Gran Logia de Chile. (Es como si el Presidente de la República renunciara a su carácter de Generalísimo de las FF.AA. La única manera de no ejercerlo sería renunciando al cargo de Presidente o cambiando la Constitución Política).

Toda la acción de la Gran Logia – Club de la República por remarcar la inexistencia de vínculos con la Universidad (reitero desconociendo la historia y los acuerdos de la Gran Logia y el Club), junto con el movimiento estudiantil, dieron por resultado desconfianza hacia la Universidad, dificultad para las operaciones bancarias, desconfianza en la matrícula temprana.

A comienzos de octubre anuncié que no postularía ni continuaría en un nuevo período de rector y que, voluntariamente, me retiraría al término del período que ejercía, estos es el 29 de febrero de 2008.

El 19 de octubre de 2007 el Gran Maestro Oyarzún -de modo arbitrario y pasando por sobre el elemental derecho de que toda persona para ser condenada tiene el derecho a conocer previamente los cargos, hacer su defensa y tener sentencia (favorable o desfavorable) de tribunal competente- me aplica una medida que, de hecho, me expulsa de la Masonería.

Pese a que el Estatuto de la Universidad no establece como requisito la condición de ser masón para ocupar el cargo de rector u otros cargos directivos, el Fiscal de la Universidad emite un informe en el que plantea que la pérdida de mi condición de masón me inhabilita para ejercer el cargo de rector, tesis que es acogida por la Junta Directiva, la que acuerda el término anticipado de mi contrato por "caso fortuito o fuerza mayor".

Paradojalmente entre las afirmaciones contenidas en el Decreto del Gran Maestro Oyarzún Oyarzún, se anota que en mi actuación habría privilegiado mi condición de rector y favorecido a la Universidad la República. Afirmación no verdadera, que no ha sido capaz de probar. Pero, por haber actuado, supuestamente, a favor de la Universidad, la Universidad pone término a mis funciones.

El rector Carvajal se retira pero, hasta ahora, no se conoce ni atisbos de la supuesta panacea que llegaría cuando ese hecho, el retiro, ocurriera. Al momento de mi retiro la situación estaba controlada, sufriendo algunos retrasos, los sueldos de funcionarios administrativos y de servicio estaban al día; estaba previsto el pago de sueldos docentes retrasados aproximadamente en un mes.

Apenas terminado el proceso que culminó con la no acreditación (noviembre de 2006), se constituyeron comisiones presididas e integradas por Directores de Escuelas o sus representantes y además directivos académicos. Con el material e informes producidos por esas comisiones se estructuró un plan general para llegar a un nuevo Plan de Desarrollo Estratégico que apuntaba, entre otras, a la finalidad de alcanzar con éxito, en 2008, la acreditación. Tuvimos conversaciones con personeros de la CNA (Comisión Nacional de Acreditación, que sustituyó a la CNAP), el propio Vicepresidente de la CNA, Eugenio Díaz, concurrió a la Universidad a orientar los trabajos y ofreció su colaboración.

Para efectos de estos trabajos se designó una comisión Presidida por el Director Académico, que constituye diversas sub-comisiones, integradas por todos los sectores universitarios y ejecutó las acciones programadas oportunamente, incluidos trabajos con miembros de la Junta Directiva, directores de sedes, directores de escuelas, docentes, alumnos, funcionarios etc.

A fines de 2006 y comienzos de 2007 se adoptaron diversas medidas en Santiago y sedes para reducir costos: cursos comunes, no matrícula de primer año en carreras que abiertamente no tenían posibilidades de ingresos mínimos aceptables, término de contratos a directivos docentes y directores de Escuelas (a todos los que se les canceló sus indemnizaciones), reemplazándolos por otros con similar o más alta calificación académica, pero con remuneraciones más bajas, no reemplazo de personal administrativo en vacantes por renuncias o términos de contratos, cambio del sistema de pago a docentes, etc.

Estaba en pleno funcionamiento una comisión de expertos (Ponce, Fishwick, Fricman, Weber) que estructuraban los planes de contingencia de corto plazo (noviembre 2007 a abril o mayo 2008) de tal modo de eliminar o aminorar riesgos y situaciones problemas; se habían reunido con directivos superiores, con el Director Académico y otros para confeccionar los planes que deberían ser aprobados por los organismos competentes: Consejo Académico, Junta Directiva.

Los trabajos para la confecciones de los planes de contingencia, de corto plazo y los de mediano y largo plazo para el desarrollo quedaron suspendidos después del 22 de octubre de 2007.

Hubo conversaciones con personas y grupos interesados en ingresar a la Universidad como socios estratégicos; la más concreta fue la de Francisco Javier Luna (representante de un grupo que disponía de los capitales suficientes) quien en comunicación al rector de la Universidad don Jorge Carvajal Muñoz, con fecha 9 de octubre de 2007, ofrece aportar 28 millones de dólares (8 millones inmediatos para la caja de la Universidad; 4 millones para subrogarse en el "leaseback" con el Banco de Chile y liberar la "comfort letter" dada por el Club de la República a favor de la Universidad; y 16 millones de dólares para laboratorios, bibliotecas, infraestructura inmobiliaria, etc).

Lo anterior requería modificar el Estatuto de la Universidad, para lo cual fue convocada la Asamblea General en el mes de noviembre; pero allí llegó la voz de que ahora (seguramente por mi salida de la rectoría) el Club de la República estaba en otro ánimo y dispuesto a colaborar con la Universidad; la reforma no se hizo y el socio estratégico quedó fuera. Se designa el Comité o Comisión de Crisis que con sus medidas, pasando por la sesión de la Asamblea General del mes de febrero, llevó a la Universidad a la situación actual, la que no conozco en sus pormenores por lo que no la califico ni la critico.

Se ha dicho que al ex rector Carvajal se le ha pagado una elevada suma de indemnización, que se habría autoasignado una elevada indemnización. No es verdad, la verdad es que todavía se me adeudan sueldos anteriores al 22 de octubre. De indemnización (pactada legalmente dentro de lo que establece el Código del Trabajo) no se me ha pagado un peso; sólo hay un convenio de pago de la indemnización (más otras deudas) en 48 cuotas.

No postulo que durante mi administración no haya habido errores o decisiones equivocadas, los hubo, porque-de acuerdo a los estudios realizados- parecían las más convenientes. Pero también hubo éxitos: crecimiento de alumnos y sedes, obtención de autonomía, construcción de la sedes central, adquisición de inmuebles, actividades de extensión en todo Chile (destaca el programa Medio Ambiente y Municipio), convenios con Universidades y organismos extranjeros que dieron excelentes frutos por ejemplo con la Universidad Libre de Bruselas, Universidad de Mons, Fundación Santa María la Real de España, Universidad Autónoma de Barcelona (con la cual funciona el programa de doctorado en Educación, uno de cuyos docentes es o era Luis Riveros, Presidente hoy del denominado Consejo Universitario Refundacional, además de docentes españoles), Instituto Ortega y Gassset de España. Investigaciones de alto nivel (con investigadoras de la talla de Doris Cooper, Liliana Vilches, Clara Szczaranski, etc).

Tengo la certeza de que de haber continuado en la rectoría y terminar el 29 de febrero, como lo prometí, la Universidad estaría hoy funcionando con los planes de contingencia en ejecución, con algunas dificultades, pero funcionando, o con un socio estratégico que habría puesto los recursos suficientes.

Hay interesados en imponer la idea de que todas las decisiones equivocadas el rector Carvajal las adoptó solo y que las demás autoridades sólo obedecían; el "chivo expiatorio" (al igual que en la Masonería) es Carvajal y es el árbol caído del cual una inmensa mayoría hace leña, son escasas las personas: funcionarios y funcionarias que han guardado decoro y lealtad o que han hecho una crítica digna y directa; los más se han protegido bajo el poder de la nueva autoridad que les permite lanzar la piedra y esconder la mano.

Pese a todo, por el espíritu y orientación del proyecto, por el compromiso de mucha gente que ha laborado con sacrificio, pundonor y honestidad, por los estudiantes sinceros y sus familias, deseo lo mejor y el mayor de los éxitos a la Universidad.

Los acuerdos que ha adoptado el Consejo Asesor Presidencial de Educación Superior (del cual formo parte) en el caso de ser acogidos por las autoridades del ejecutivo y legislativo, favorecerán a Universidades sin fines de lucro y que matriculan a jóvenes de recursos económicos limitados y provenientes de colegios municipalizados o particulares subvencionados, caso en el cual se encuentra la Universidad La República, y ello le será favorable en su futuro institucional.

Fuente: www.elobservatodo.cl

Saludos
RODRIGO GONZALEZ FERNANDEZ
DIPLOMADO EN RSE DE LA ONU
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